交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)
為推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范評價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本辦法。
2020年7月21日，四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《四川省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)實(shí)施方案》的通知，明確從今年起，在全川開展交通交通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審評級工作。具體文件如下：
主要針對以下行業(yè)企業(yè)：
全省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)域分類、等級設(shè) 置、評審員隊(duì)伍建設(shè)和管理、評價(jià)機(jī)構(gòu)管理以及評價(jià)工作運(yùn)行，均 遵循《評價(jià)管理辦法》進(jìn)行。
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)及相關(guān)工作統(tǒng)一通過 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱 管理系統(tǒng)）開展，網(wǎng)址 https://spss.ienc.en/publish/o
實(shí)施范圍及等級要求
一、實(shí)施范圍
在《評價(jià)管理辦法》明確的實(shí)施范圍內(nèi)，重點(diǎn)引導(dǎo)以下交通運(yùn) 輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)工作：
1．全省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、二級（含）以上汽車客運(yùn)站、二類 （含）以上的機(jī)動車（客車、危貨車輛）維修企業(yè)、重型載貨車輛50臺（含）車以上普貨運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、城市 公共汽電車企業(yè)、城市軌道交通企業(yè)和出租車企業(yè)。
已開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估且仍在有效期內(nèi)的或 納入了行業(yè)管理機(jī)構(gòu)評估計(jì)劃的“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn) 站，可不再開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)。
2．全省客位數(shù)在300客位（含）以上的水路客運(yùn)企業(yè)、長江干 線船舶合計(jì)總噸10000噸（含）以上的、其他江河流域船舶合計(jì)總 噸5000噸（含）以上的水路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn) 輸企業(yè)、港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)、年吞吐量50萬噸以上的港口營 運(yùn)企業(yè)、海事監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的水上旅游客運(yùn)企業(yè)。
3．項(xiàng)目總投資1億元以上、建設(shè)工期12個(gè)月以上，施工進(jìn)度 在20%-80%的新、改（擴(kuò)）建公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目（以施工標(biāo)段為 單位進(jìn)行申請）；注冊在四川省內(nèi)的具有公路水運(yùn)工程建筑施工總 承包二級及以上資質(zhì)的施工企業(yè)。
4．全省高速公路運(yùn)營企業(yè)。
二、等級要求
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級分為一級、二級、三級, 其中一級為最高等級，三級為最低等級。水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路 旅客運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物營運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、高速公路運(yùn)營 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級不設(shè)三級，二級為最低等級。其他類 別交通運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)自身規(guī)模、需求和發(fā)展前景自主選擇擬達(dá)到 的標(biāo)準(zhǔn)化等級開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)工作。
三、工作要求
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高 認(rèn)識，高度重視交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，定崗定人定責(zé)，有序扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的突出問題。充分利用各種媒介，廣泛 宣傳工作進(jìn)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工 作營造良好的氛圍，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評價(jià)工作穩(wěn)步 推進(jìn)、取得實(shí)效。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展自建自評，有條件的企業(yè)可 委托具有相應(yīng)專業(yè)能力和水平的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)其開展安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和建設(shè)評價(jià)相關(guān)費(fèi) 用，可依據(jù)財(cái)政部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《企 業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）， 在交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中進(jìn)行支出。
2．強(qiáng)化過程監(jiān)管。各級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu) 要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評價(jià)工作納入日常監(jiān)督管理，采取 “雙隨機(jī)、一公開”的方式，適時(shí)組織抽查本管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企 業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況。對未通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評價(jià)或被撤銷等級證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，予以重點(diǎn)監(jiān) 管。對已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)等級證明的企業(yè)，在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在 重大安全事故隱患或發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，督促評 價(jià)機(jī)構(gòu)對該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行核查，不滿 足原等級要求的，應(yīng)及時(shí)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證明。
3．強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu) 要把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評價(jià)結(jié)果作為安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、 差異化監(jiān)管的重要依據(jù)，并納入交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠信體系考核?？瓦\(yùn)、 危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)及年度核查情況應(yīng)作 為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重 要參考依據(jù)。
政策釋義：本文件發(fā)布后各局相關(guān)部門將進(jìn)一步深入監(jiān)管落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體責(zé)任，建管處將發(fā)布實(shí)施細(xì)則推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建筑施工行業(yè)將結(jié)果運(yùn)用在招投標(biāo)經(jīng)營活動 信用評級 資質(zhì)升級等。
即日起，為了加強(qiáng)交通工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，四川省交通廳推行全新省內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級達(dá)標(biāo)評審評級，市場準(zhǔn)入必要條件。四川省內(nèi)交通投資1億以上項(xiàng)目和公路資質(zhì)二級以上企業(yè)，均需要辦理。以后四川交通工程建設(shè)招投標(biāo)，均需交安安標(biāo)評審評級。
1．針對《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》對企業(yè)取得證書后的實(shí)際運(yùn)行缺乏跟蹤監(jiān)管，《辦法》要求企業(yè)在取得證明后有效期內(nèi)按年度開展自評，由評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，給出核查結(jié)果，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督。
2．加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保公平公正。主管機(jī)關(guān)采用抽查、信用評價(jià)、投訴舉報(bào)受理、違規(guī)處理和公示公告等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)，管理部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托管理維護(hù)單位，對評價(jià)機(jī)構(gòu)、評審員登記備案和監(jiān)督管理等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。
3．強(qiáng)化政策引導(dǎo)和結(jié)果應(yīng)用，鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《辦法》明確，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級證明的企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，予以重點(diǎn)監(jiān)管，要將交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評價(jià)結(jié)果作為差異化監(jiān)管重點(diǎn)的依據(jù)，納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)范圍。特別強(qiáng)調(diào)要將客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)及年度核查情況作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)。
此外，為了強(qiáng)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《辦法》明確，已建立安全管理體系并已取得船舶管理公司符合證明的航運(yùn)企業(yè)可不再申請標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)，視同滿足企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級水平。同時(shí)，規(guī)定已經(jīng)取得企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證明的企業(yè)，連續(xù)3個(gè)年度核查評為優(yōu)秀的，可直接換發(fā)評價(jià)證明。
1．具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊的交通運(yùn)輸行業(yè)社團(tuán)組織；
2．具有相適應(yīng)的固定辦公場所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件；
3．配有滿足工作所需的管理和技術(shù)人員；
4．三年內(nèi)無重大違法記錄，信用狀況良好；
5．具有完善的內(nèi)部管理制度；
6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
